نهج ثلاثي المحاور في سوريا – الجمهورية العربية السورية

نهج للبرمجة المستندة إلى المنطقة والحساسة للتصادم

تعد برامج القدرة على الصمود على أساس المنطقة أداة متزايدة الأهمية في الاستجابة للأزمات المعقدة والممتدة مثل الأزمة في سوريا. يوفر هذا النوع من البرمجة طريقة فعالة للاستجابة للاحتياجات الإنسانية وتعزيز التماسك المجتمعي وجهود بناء الثقة ، مع حماية واستعادة أصول وموارد المجتمع. تعمل الأمم المتحدة عبر الصلة بين العمل الإنساني والتنمية والسلام الأمم المتحدة لدعم مجموعات البلدان الصناديق المشتركة بين الوكالات ذات أهمية خاصة.

تدعو الأمم المتحدة في سوريا إلى زيادة كبيرة في التعافي المبكر ومساعدات بناء القدرة على الصمود ، حيث يمول الاتحاد الأوروبي والنرويج وإيطاليا أحد مشاريعها الرئيسية: البرنامج التعاوني من أجل المرونة الحضرية والريفية. تم تجريب المشروع المشترك ، الذي يستخدم نظام التمويل المشترك بين الوكالات ، منذ عام 2019 ويركز على درعا في جنوب سوريا ودير الزور في الشمال الشرقي ، اللتين تضررتا بشدة من الصراع. يجلب المشروع إطار عمل للتعافي المبكر والقدرة على الصمود في بعض المناطق المتضررة من الأزمات في البلاد.

تتكون الخطة المشتركة من ستة أمم متحدة إنه جهد متضافر من قبل الوكالات المنفذة – منظمة الأغذية والزراعة ، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وصندوق الأمم المتحدة للسكان ، وموئل الأمم المتحدة ، واليونيسيف ، وبرنامج الأغذية العالمي من خلال نهج البرمجة المشتركة الإيجابية – لتحقيق المرونة والتدخلات الموجهة نحو التعافي للمجتمعات الأكثر ضعفاً في سوريا. من الدمار الهائل في الأرواح وسبل العيش. يعمل مكتب الشؤون المالية التابع للأمم المتحدة متعدد الشركاء بصفته الوصي المستقل والمحمي بجدار الحماية للصندوق.

يتخذ البرنامج التعاوني منهجًا قائمًا على المنطقة ومراعيًا للنزاع في البرمجة مع التركيز على الروابط الريفية الحضرية والتخطيط المستجيب للنوع الاجتماعي / التحويلي الجنساني والشامل. يتم دعم ذلك من خلال الالتزام بالبرمجة المشتركة والمشاركة المجتمعية ، فضلاً عن الجهود المستهدفة لإدراج الفئات المتضررة من النزاع والمهمشة تقليديًا مع تعزيز التعاون وبناء الثقة عبر الانقسامات الاجتماعية.

يشرك البرنامج النساء والأطفال والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الفئات الضعيفة من مختلف الفئات الاجتماعية للاتفاق بشكل مشترك على أولويات التعافي المبكر. ثم تتبع هذه الأولويات من قبل الأمم المتحدة. ويوجه التدخلات المتكاملة على أساس المناطق من قبل الوكالات المنفذة. باعتماد مثل هذا النهج القائم على حقوق الإنسان ، والذي يشمل المجتمع بأسره ، تضع الشراكة المجتمعات المحلية في مقعد القيادة من أجل التعافي المبكر وبناء القدرة على الصمود. إنه يستهدف المستويات الثلاثة المترابطة من المرونة: الفرد والأسرة والمجتمع.

الدروس المستفادة

أثناء التصميم والتخطيط والتنفيذ ، تم تحديد بعض العوائق ، ولكن أدت الأنظمة المختلفة إلى مشاكل تنظيمية ، ومسؤوليات مجزأة ونقص في هيكل الحوافز ، وعقلية “العمل كالمعتاد” والمخطط لها ، أو التمويل من الجهات المانحة من بين آخرين. للتغلب على هذه التحديات ، تم تحديد العديد من التطبيقات. على سبيل المثال ، من المهم أن تبدأ صغيرًا نسبيًا ، وبناء الزخم والثقة ، والتوسع أكثر. كذلك ، ينبغي وضع هياكل واضحة للمساءلة والحوافز لتعزيز التخطيط المتماسك والبرمجة المتكاملة ، مما يمكّن من تحقيق نتائج أكثر فعالية وتأثيرًا. يتطلب هذا من الجهات الفاعلة امتلاك القيمة المضافة واستخدامها لهذا النشاط ، وإدراكًا منها أن هذا التكامل يخضع لمعاملة ، يجب أن يقتنع الفاعلون بأن فائدة هذا النشاط المشترك بين المنظمات سوف تتجاوز تكلفته (المتصورة) . يعتبر التمويل المتكامل والمتعدد السنوات أيضًا عاملاً مهمًا ، حيث يشجع التمويل المتكامل ويسهل التعاون من ناحية ، ويسمح التمويل متعدد السنوات للجهات الفاعلة بالتحرك نحو تقديم أكثر تشاركية وتنطلق من القاعدة وعلى أساس المنطقة من ناحية أخرى. يساعد

أثبتت تجربة JP في سوريا على مدى السنوات القليلة الماضية فوائد برامج المرونة المستندة إلى المنطقة والمراعية للنزاع. لقد أثبتت أنها وسيلة فعالة وقابلة للتطبيق لتحقيق نتائج أكثر استدامة مع تعزيز التماسك الاجتماعي على مستوى المجتمع من خلال عمليات شاملة وتشاركية. يوفر هذا النوع من البرامج استجابة ثلاثية الأبعاد للأزمة في سوريا ، من خلال الاستجابة الفعالة للاحتياجات الإنسانية المتزايدة القياسية ومنع ظهور احتياجات جديدة من خلال التخفيف من نقاط الضعف ، وحماية الأصول والموارد المجتمعية واستعادتها ، وإعادة بناء التماسك الاجتماعي.

بتمويل من آلية تمويل متعددة السنوات ومتعددة المانحين ووكالات متعددة ، أثبت البرنامج المشترك في سوريا أنه منصة لتحسين التنسيق والاتساق والفعالية من خلال التحليل المشترك والتخطيط المتماسك والتنسيق. التنفيذ. لقد أصبحت أداة ذات أهمية متزايدة في الاستجابة للأزمات الممتدة ، لذلك ينبغي استكشاف هذه الأساليب وتوسيع نطاقها.

الأثر والنتائج

فيما يلي بعض الأمثلة على النتائج والأثر:

• إن النهج التعاوني الذي وضعه موئل الأمم المتحدة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للتخطيط المحلي وإشراك المجتمع هو مثال على العمليات التشاركية والصاعدة التي تستخدمها الشراكة لضمان المشاركة المجتمعية الفعالة. تم عقد عدد من ورش العمل التشاورية والتشاركية مع المجتمعات المحلية وممثلي الأحياء لتطوير خطط عمل الأحياء والتأكد من تعارض خطط التعافي بشكل مناسب.

• عمل موئل الأمم المتحدة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي معًا لإعادة تأهيل الشوارع المتضررة ، واستعادة الوصول الموثوق والآمن لسكان درعا إلى مناطق السوق الرئيسية ، حيث تم إصلاح 2700 متر مربع من الأرصفة والوسطاء ؛ كما تم اسفلت الشارع بطول 985 مترا وتزويده بـ 13 مصباحا شمسيا. وقد استفاد من هذا التدخل حوالي 18 ألف ساكن ونحو 50 محلاً تجارياً في المناطق المجاورة.

• وصلت اليونيسف إلى حوالي 14000 من خلال حملة التعلم وسجلت 5،530 طالبًا – بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة – في التعليم غير الرسمي والفصول العلاجية وبرامج التعلم الذاتي. بالشراكة مع موئل الأمم المتحدة ، حددت اليونيسف أيضًا المدارس المستهدفة لتوفير الوصول إلى بيئات تعليمية آمنة. استفاد 1450 طالبًا وطالبة في الأحياء المستهدفة من إعادة تأهيل المدارس والمساحات الخضراء والأرصفة المجاورة.

• دعم صندوق الأمم المتحدة للسكان التمكين الاقتصادي لـ 793 امرأة وساعدهن على إنشاء مشاريع صغيرة من خلال تزويدهن بالمهارات الصناعية والتجارية الأساسية ، فضلاً عن توزيع أدوات الإنتاج. أنشأ صندوق الأمم المتحدة للسكان مساحة للشباب حيث يتلقى الشباب والأشخاص ذوو الإعاقة مجموعة من الخدمات والدعم الاقتصادي ، إلى جانب تدريب منظمة الأغذية والزراعة على ريادة الأعمال في الأعمال الزراعية.

• من خلال JP ، بدأت الفاو العمل من خلال مدارس المزارعين الحقلية / مدارس إدارة الأعمال للمزارعين (FFS / FBS). منحت عشر مدارس ميدانية 200 مستفيد في ريف دير الزور فرصة التعلم من خلال الممارسة واستخدام ممارسات جديدة مع مواشيهم. أيضًا ، في دير الزور ، دخلت الفاو في شراكة مع برنامج الأغذية العالمي لتوزيع المدخلات الزراعية على حوالي 1000 أسرة من المزارعين الضعفاء في شكل بذور وأسمدة وموزعات سماد للخضروات الشتوية والصيفية. أكملت منظمة الأغذية والزراعة تدريبًا على ريادة الأعمال الزراعية لـ 100 شاب وامرأة ، بناءً على أساس المشاريع الزراعية المبتدئة ذات الدخل الصغير.

تم إطلاق المشروع المشترك كتدخل تجريبي في درعا ودير الزور في عام 2019 ، وقد نضج ليصبح أحد البرامج الرئيسية التي توفر المساعدة في التعافي المبكر وبناء القدرة على الصمود عبر فريق الأمم المتحدة القطري في سوريا. ينبغي أن يكون الدعم متعدد القطاعات قابلاً للتطبيق لمواجهة تحديات المرونة الحضرية والريفية متعددة الأوجه. توجد تدابير إضافية لإدارة المخاطر والعناية الواجبة ، باستخدام برامج حساسة للنزاع تبني تحليلًا قويًا للنزاع وحقوق الإنسان / المخاطر الأمنية لضمان “عدم إلحاق الضرر” أثناء تمكين المجتمعات والسعي لبناء الجسور بين مجموعات المجتمع. يقترب. يقدم المشروع مثالاً على كيف يمكن للأموال المجمعة مع نهج البرمجة المشتركة المفيدة أن تعزز العمل الجماعي للأمم المتحدة لتنفيذ الاتصالات.

للمزيد من المعلومات:

اتصال:

هيساشي إيزومي

مدير المشروع المشترك ورئيس قسم إدارة المشاريع JP

مكتب المنسق المقيم للأمم المتحدة (RCO) في سوريا.

[email protected]