تحليل: قد يكون غياب الرئيس الصيني شي جين بينغ عن قمة العشرين جزءًا من خطته لإعادة تشكيل الحوكمة العالمية

هونج كونج
سي إن إن
—

عندما يتوجه أقوى زعماء العالم إلى نيودلهي في نهاية هذا الأسبوع لمعالجة الأزمات المتعددة التي تواجه العالم، سيكون الرئيس الصيني شي جين بينج غائبا بشكل ملحوظ، والذي لم يفوت قط قمة مجموعة العشرين منذ توليه السلطة في عام 2012.

وكما هو الحال في كثير من الأحيان مع عملية صنع القرار الغامضة في بكين، لم يتم تقديم أي تفسير بسبب القرار الواضح الذي اتخذه شي بتخطي تجمع عالمي كبير أعطته الصين أولوية عالية في الماضي. ومن المتوقع أن يحضر رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ، ثاني أكبر زعيم للبلاد، بدلا من شي.

وقد أثار تحفظ بكين مجموعة واسعة من التكهنات والتفسيرات، من القضايا الصحية المحتملة لشي والمتاعب الداخلية في الداخل إلى الازدراء في الدولة المضيفة الهند، التي توترت علاقاتها مع الصين بسبب نزاع حدودي مستمر.

لكن من منظور تنافس القوى العظمى بين الصين والولايات المتحدة، يقول المحللون إن عدم حضور شي المتوقع في مجموعة العشرين يمكن أن يشير أيضًا إلى خيبة أمله في نظام الحكم العالمي الحالي – والهياكل التي يرى أنها يهيمن عليها النفوذ الأمريكي بشكل كبير.

وبدلا من ذلك، ربما يعطي شي الأولوية للمنتديات المتعددة الأطراف التي تتناسب مع رؤية الصين الخاصة للكيفية التي ينبغي بها حكم العالم ــ مثل قمة البريكس التي اختتمت مؤخرا ومنتدى الحزام والطريق المقبل.

وقال جورج ماجنوس، الخبير الاقتصادي والاقتصادي: “قد يكون هناك عنصر من الازدراء المتعمد للهند، لكنه قد يكون أيضًا بيانًا بأن هناك هياكل حوكمة مختلفة يعتقد شي جين بينغ أنها مهمة – وقد لا تكون مجموعة العشرين واحدة منها”. مشارك في المركز الصيني بجامعة أكسفورد.

“ربما أراد (شي) أن يجعل من مجموعة العشرين الهندية مثالا وقال: هذا ليس بالأمر الذي سأذهب إليه لأن لدي سمكة أكبر لأقليها”.

يرى بعض المحللين أن غياب شي ربما يمثل تحولا في الكيفية التي تنظر بها الصين إلى مجموعة العشرين، المنتدى العالمي الأول الذي يجمع بين الاقتصادات المتقدمة والناشئة الرائدة في العالم والتي تمثل 80% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

وقال جيك ويرنر، وهو زميل باحث في معهد كوينسي في واشنطن العاصمة، إن الصين اعتادت على رؤية المنصة باعتبارها مساحة محايدة نسبيًا للحوكمة العالمية، ووضعت أولوية عالية لدبلوماسية مجموعة العشرين.

منذ قمة القادة الأولى في عام 2008، كان الزعيم الأعلى الصيني يحضر الاجتماع دائمًا – بما في ذلك عبر رابط الفيديو أثناء جائحة كوفيد. وعندما استضافت الصين أول قمة لمجموعة العشرين في عام 2016، فعلت ذلك انسحبت كل توقف لإنجاح هذا الحدث وإظهار نفوذه المتزايد على المسرح العالمي.

ولكن منذ ذلك الحين، أصبحت العلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم محفوفة بالتوتر والتنافس المتزايد. وقال فيرنر: “الآن، ترى الصين أن مساحة مجموعة العشرين موجهة بشكل متزايد نحو الولايات المتحدة وأجندتها، التي يعتبرها شي جين بينغ معادية للصين”.

وحوالي نصف أعضاء المجموعة هم حلفاء للولايات المتحدة، وقد حشدتهم إدارة بايدن لاتخاذ موقف أكثر صرامة في مواجهة الصين. وقال فيرنر إن بكين تنظر بشكل متزايد إلى التوترات مع الأعضاء الآخرين – مثل النزاع الحدودي مع الهند – من خلال علاقتها الصعبة مع الولايات المتحدة.

وقد أعربت بكين عن غضبها من علاقات نيودلهي المتنامية مع واشنطن، وخاصة مشاركتها في المجموعة الرباعية – وهي مجموعة أمنية بقيادة الولايات المتحدة انتقدتها بكين ووصفتها بأنها “حلف شمال الأطلسي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ”.

وقال هابيمون جاكوب، أستاذ الدراسات الدولية في جامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي: “ترى الصين الهند في المعسكر المناهض للصين، وبالتالي لا تريد إضافة قيمة إلى القمة الدولية الكبرى التي تنظمها الهند”.

وتلقي الانقسامات بشأن الحرب في أوكرانيا بظلالها أيضا على القمة. وحتى الآن، لم تتمكن الهند من التوسط لإصدار بيان مشترك في أي من الاجتماعات الرئيسية لمجموعة العشرين منذ توليها الرئاسة في ديسمبر الماضي.

وكان رفض الصين إدانة الغزو الروسي ودعمها الدبلوماسي المستمر لموسكو سبباً في تضخيم احتكاكها مع الغرب.

وقالت الصين إنها تعتقد أن مجموعة العشرين يجب أن تقتصر على المناقشات الاقتصادية. وقال فيرنر: “لا ينبغي تسييس الأمر حول خطوط الصدع الجيوسياسية التي تريد الولايات المتحدة والأوروبيون دفعها”.

ويتفق المحللون الصينيون على أن بكين قد تنظر إلى مجموعة العشرين باعتبارها منصة ذات قيمة وفعالية متناقصة.

وقال شي ين هونغ، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة رنمين، إن مجموعة العشرين أصبحت مرحلة أكثر “تعقيدًا وتحديًا” للدبلوماسية الصينية مقارنة بما كانت عليه قبل عدة سنوات، مع تضاؤل ​​عدد الأعضاء الصديقين للصين.

شي الاخير حضرها قمة مجموعة العشرين في بالي بإندونيسيا في نوفمبر من العام الماضي، عندما خرج من عزلة الصين بسبب فيروس كورونا أعلن عودته إلى المسرح العالمي. وخلال القمة التي استمرت يومين، عقد اجتماعات دبلوماسية مع 11 من قادة العالم – بما في ذلك الرئيس الأمريكي جو بايدن – ودعا العديد منهم لزيارة الصين.

ومنذ ذلك الحين، طرقت سلسلة طويلة من الشخصيات الأجنبية باب بكين للقاء شي، بما في ذلك زعماء مجموعة العشرين من ألمانيا وفرنسا والبرازيل وإندونيسيا والاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى زعماء مجموعة العشرين. وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن.

وفي الوقت نفسه، لم يقم شي سوى برحلتين إلى الخارج هذا العام ــ وكل منهما تشكل أهمية مركزية في محاولته إعادة تشكيل النظام العالمي العالمي.

في مارس، شي سافر إلى موسكو للقاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ــ “الصديق القديم” الذي يشاركه عدم ثقته العميقة في القوة الأميركية. وفي الشهر الماضي، حضر قمة مجموعة البريكس للدول الناشئة في جوهانسبرج بجنوب أفريقيا حيث تتواجد الكتلة أعلن قبول ستة أعضاء جدد.

وهذا التوسع الذي وصفه شي بأنه “تاريخي”. انتصار كبير وبالنسبة لبكين، التي سعت منذ فترة طويلة إلى تحويل هذا التجمع الاقتصادي الفضفاض إلى ثقل جيوسياسي موازن للغرب.

وقال ماجنوس، الخبير في جامعة أكسفورد، إن مجموعة البريكس الموسعة هي مثال على هيكل الحكم البديل الذي تريد بكين بناءه – فهو يشمل بعضًا من أهم الدول في الجنوب العالمي، مع قيام الصين بدور مركزي.

في السنوات الأخيرة، وضع شي رؤيته لنظام عالمي جديد بالإعلان عن ثلاث مبادرات عالمية ــ مبادرة الأمن العالمي (بنية أمنية جديدة بدون تحالفات)، ومبادرة التنمية العالمية (وسيلة جديدة لتمويل النمو الاقتصادي) مبادرة الحضارة العالمية (نظام قيم جديد تحدده الدولة ولا يخضع لحدود القيم العالمية).

وقال ماجنوس إنه على الرغم من أنها واسعة النطاق وغامضة من حيث الجوهر، إلا أنها “مصممة لتكون مظلة يمكن للدول أن تتجمع تحتها حول السرد الذي وضعته الصين، والذي يختلف عن نوع هيكل الحوكمة السائد تحت رعاية مجموعة العشرين”.

وفي الشهر المقبل، من المتوقع أن يستضيف الزعيم الصيني منتدى الحزام والطريق للاحتفال بالذكرى العاشرة لمبادرته العالمية المتعلقة بالبنية الأساسية والتجارة ــ والتي تشكل عنصراً أساسياً في هيكل الحوكمة العالمية الجديد في بكين.

وقال ماغنوس إن مبادرات مثل الحزام والطريق، وبريكس، ومنظمة شنغهاي للتعاون – التي تعتبر بكين إما مؤسسا أو لاعبا رئيسيا فيها – تتمتع الآن بمكانة عالية في الصين.

وقال: “هذه الكيانات موجودة كهياكل بديلة لتلك التي انضمت إليها الصين تقليديا وكان عليها أن تتقاسم الأضواء مع الولايات المتحدة”.

“إنها أيضًا تبعث برسالة إلى بقية العالم – ليس فقط دول الجنوب العالمي ولكن أيضًا الدول المترددة في عالم الديمقراطية الليبرالية – مفادها أن هذا هو موقف الصين”.