في COP 27 ، لدى الدول النامية رسالة إلى الملوثين: دفع الثمن

في مصر ، تذبل محاصيل الزيتون تحت موجات الحر الشديدة. في فيجي ، تتراجع قرى بأكملها إلى الداخل هربًا من ارتفاع منسوب المياه. في باكستان ، تسببت الفيضانات هذا الصيف في مقتل 1700 شخص وتركت ثلث البلاد تحت الماء.

هم من بين عشرات البلدان النامية التي تواجه أضرارا لا رجعة فيها من تغير المناخ لكنها لم تفعل شيئا يذكر للتسبب في الأزمة. ويطالبون بتعويضات من الأطراف التي يرون أنها مسؤولة: الدول الأكثر ثراءً التي حرقت النفط والغاز والفحم لعقود وخلقت التلوث الذي يؤدي إلى ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض بشكل خطير.

عبر الثقافات والقرون ، فكرة أنك إذا أضرت بممتلكات جارك ، فأنت مدين بالتعويض هي فكرة شائعة ، موجودة حتى في الكتاب المقدس.

ولكن من الناحية القانونية والعملية ، كان من الصعب للغاية تطبيق هذا المبدأ على تغير المناخ. عارضت الدول الغنية مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي فكرة التعويض الصريح للدول الفقيرة عن الكوارث المناخية الجارية بالفعل ، خوفًا من أن تعرضها لمسؤولية غير محدودة.

كما محادثات المناخ للأمم المتحدة افتتح يوم الأحد في شرم الشيخ ، مصر ، النقاش حول الخسائر والأضرار سيكون في المقدمة وفي المنتصف. نجحت مصر ، الدولة المضيفة ، وباكستان ، التي تقود مجموعة من 77 دولة نامية ، في وضع القضية على جدول الأعمال الرسمي لأول مرة.

وقال سيمون ستيل ، رئيس المناخ في الأمم المتحدة ، إن قرار إدراجها على جدول الأعمال “يبشر بالخير” للتوصل إلى حل وسط بنهاية القمة.

هذه القضية لا مفر منها هذا العام ، حيث اجتمع قادة من حوالي 200 دولة في القارة الأفريقية ، حيث يتعرض الملايين لخطر المجاعة بسبب الجفاف الذي اشتد بسبب تغير المناخ. والتطورات في العلم سمحت للباحثين لتحديد العدد الدور الذي يلعبه الاحترار العالمي في الكوارث ، مما يعزز الحجة القائلة بأن الدول الغنية لديها انبعثت نصف جميع الغازات المسببة للاحتباس الحراري منذ عام 1850تتحمل مسؤولية كبيرة.

قال بيلاوال بوتو زرداري ، وزير الخارجية الباكستاني ، في سبتمبر / أيلول ، وهو يناقش الفيضانات المدمرة في البلاد: “ما نسعى إليه ليس صدقة ، وليس صدقات ، ولا مساعدة – بل عدالة”. يقول العلماء تفاقمت بسبب ظاهرة الاحتباس الحراري. “ثلاثة وثلاثون مليون باكستاني اليوم يدفعون في شكل حياتهم وسبل عيشهم من أجل التصنيع في بلدان أكبر.”

في العام الماضي ، تعهدت الدول الغنية بتقديم 40 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2025 لمساعدة البلدان الفقيرة في إجراءات التكيف مع المناخ مثل بناء الدفاعات ضد الفيضانات. لكن أ تقرير الأمم المتحدة يقدر أن هذا أقل من خُمس ما تحتاجه الدول النامية. وقد أدى ذلك إلى زيادة الدعوات إلى تمويل منفصل للخسائر والأضرار للتعامل مع تداعيات الكوارث المناخية التي لا تستطيع الدول حماية نفسها منها.

في مواجهة الضغوط المتزايدة ، وافق جون كيري ، مبعوث الرئيس بايدن للمناخ ، على مناقشة فكرة تمويل الخسائر والأضرار – وهي خطوة ساعدت في تجنب معركة مريرة حول جدول أعمال القمة.

لكن هذا بعيد كل البعد عن الموافقة على صندوق جديد. لقد تخلفت الولايات المتحدة بالفعل عن وعودها السابقة بمساعدة البلدان الفقيرة على التحول إلى طاقة أنظف أو التكيف مع التهديدات المناخية من خلال بناء جدران بحرية ، على سبيل المثال. في العام الماضي ، سعى الديمقراطيون في مجلس الشيوخ للحصول على 3.1 مليار دولار لتمويل المناخ لعام 2022 لكنهم حصلوا على مليار دولار فقط. مع استعداد الجمهوريين ، الذين يعارضون المساعدات المناخية إلى حد كبير ، لتحقيق مكاسب في انتخابات التجديد النصفي يوم الثلاثاء ، تبدو آفاق الأموال الجديدة قاتمة.

قال السناتور جيف ميركلي ، الديمقراطي عن ولاية أوريغون ، “الأساس السياسي ببساطة ليس موجودًا” ، مضيفًا أنه يعتقد أن الولايات المتحدة تتحمل “مسؤولية أخلاقية” لمعالجة الخسائر والأضرار.

يشعر الأوروبيون بالقلق من أنهم إذا وافقوا على إنشاء صندوق ، فقد يتركون ممسكين بالحقيبة إذا رفض الرئيس الأمريكي القادم الفكرة.

كيف تبدو الخسارة والضرر

في توركانا ، وهي منطقة شبه قاحلة في شمال غرب كينيا تعد من بين أفقر البلاد ، فإن الخسائر والأضرار بعيدة كل البعد عن كونها مجردة.

وتعاني المنطقة الآن عامها الرابع على التوالي من الجفاف الشديد وبعض العلماء نرى اتجاه تجفيف طويل المدى. معظم سكان توركانا البالغ عددهم 900 ألف نسمة هم من الرعاة الذين يكسبون عيشهم من تربية الماشية ، وقد شاهدوا قطعانًا تنفق بسبب نقص المياه. نصف السكان يواجه المجاعة. عبر بعض الرعاة الحدود إلى أوغندا أو جنوب السودان بحثًا عن مراعي أكثر خضرة ، مما أدى إلى نشوب صراعات عنيفة.

وضع المسؤولون المحليون خططًا عاجلة للتكيف: حفر المزيد من الآبار للاستفادة من طبقات المياه الجوفية ، وبناء السدود لتخزين المياه عند هطول الأمطار ، ومساعدة الناس على التحول إلى أشكال أكثر مرونة من الزراعة. لكن المال يمثل عقبة. قال كليمنت نديو ، مدير مقاطعة توركانا للتغير المناخي ، إن الخطة الكاملة قد تكلف حوالي 200 مليون دولار سنويًا ، أي ضعف الميزانية السنوية للمقاطعة.

وقد ترك ذلك توركانا في حالة ضعف شديد في الأزمة الحالية. يكافح المسؤولون لتقديم مساعدات غذائية طارئة هذا العام ، مما يترك موارد أقل للتكيف مع حالات الجفاف في المستقبل.

قال السيد ناديو: “نحتاج الآن إلى التركيز على إنقاذ الأرواح ، والتعامل مع سوء التغذية”. لكننا نحتاج أيضًا إلى التركيز على جعل الناس أكثر مرونة في مواجهة الصدمات المناخية في المستقبل. نحن نبذل قصارى جهدنا. لكن لا يمكننا أن نفعل كل ذلك بالتمويل المتاح لدينا “.

في حين أن الأمم المتحدة لم تحدد رسميًا الخسائر والأضرار ، فقد تشمل الدمار الناجم عن الطقس القاسي الذي تفاقم بسبب الاحترار العالمي. في عام 2019 ، إعصار دوريان غمرت جزر البهاما ، مما أدى إلى ارتفاع سرعة الرياح إلى 185 ميلاً في الساعة و 23 قدمًا من العواصف التي دمرت المنازل والطرق والمطار. الضرر: 3.4 مليار دولار ، ربع اقتصاد البلاد.

قد يشمل أيضًا خسائر بطيئة الحركة يصعب تحديدها كميًا ، كما في حالة مزارعي الملح في بنغلاديش الذين فقدوا وظائفهم بسبب ارتفاع المد والجزر والأمطار الغزيرة التي أعاقت الإنتاج ، أو المجتمعات في ميكرونيزيا لقد شاهدت مقابر قديمة تتعثر في المحيطات الزاحفة.

قال أفيناش بيرسود ، مستشار رئيس وزراء باربادوس: “إذا خفضنا الانبعاثات في وقت مبكر بما فيه الكفاية ، فلن نضطر إلى التكيف ، وإذا كنا قد تكيفنا مبكرًا بما فيه الكفاية ، فلن نتعرض للخسائر والأضرار”. “لكننا لم نتحرك في وقت مبكر بما فيه الكفاية ، لذلك علينا الآن أن نفعل الثلاثة.”

نظرًا لأن التعريفات واسعة النطاق ، فمن الصعب حساب مقدار الخسائر والأضرار المالية التي قد تترتب على ذلك. واحد كثيرا ما يستشهد بالدراسة تشير التقديرات إلى أن البلدان النامية يمكن أن تعاني ما بين 290 مليار دولار و 580 مليار دولار من الأضرار المناخية السنوية بحلول عام 2030 ، حتى بعد جهود التكيف. وقد يرتفع ذلك إلى 1.7 تريليون دولار بحلول عام 2050.

في الماضي ، اقترحت الدول الغنية أن مثل هذه الكوارث يمكن تخفيفها من خلال المساعدات الإنسانية أو التأمين الحالي.

تقول الدول النامية أن هذا غير مقبول. بواسطة بعض التقديرات، أكثر من نصف نداءات الأمم المتحدة للتبرعات بعد كوارث الطقس لم يتم الوفاء بها بالفعل. والتأمين لا يصلح للمنازل التي سيبتلعها ارتفاع منسوب مياه البحار قريبًا. وبدلاً من ذلك ، اضطرت الدول الفقيرة إلى تحمل الديون لإعادة البناء.

قالت ليا نيكولسون ، كبيرة مستشاري تحالف الدول الجزرية الصغيرة ، إنه بدون تمويل مخصص للخسائر والأضرار ، تأثيرات المناخ سيجبر الدول الجزرية “في ديون لا يمكن تحملها ، وتوقف التنمية وتجعلنا رهائن لأعمال خيرية عشوائية.”

معركة سياسية تلوح في الأفق

مع وجود الكثير من الأموال على المحك ، من المؤكد أن المناقشات حول الخسائر والأضرار في مصر مثيرة للجدل.

وراء الكواليس ، يقول المسؤولون الأمريكيون إنهم قلقون من أن الصندوق الجديد قد يكون غير واضح التعريف وغير عملي.

وتقول بعض الدول الغنية أيضًا إن الصين ، التي تعد حاليًا أكبر مصدر للانبعاثات في العالم ، بالإضافة إلى مصدري الوقود الأحفوري مثل قطر والمملكة العربية السعودية ، يجب أن تساهم. يمكن أن يؤدي ذلك إلى اندلاع معركة كبيرة ، حيث أن تلك البلدان لم يتم تحميلها تقليديًا مسؤولية المساعدات المناخية.

ربما يكون التحدي الأكبر هو أن كل جانب محفور في: الدول النامية والناشطون ينظرون إلى الخسائر والأضرار على أنها مسألة عدالة بينما الدول الغنية تتشدق في فكرة قبول اللوم.

اعترف السيد كيري بالولايات المتحدة ، التي أحرقت الفحم لتوليد الكهرباء منذ ثمانينيات القرن التاسع عشر و هو أكبر باعث تاريخي، تتحمل مسؤولية تغير المناخ. لكنه جادل أيضًا أنه بحلول الثمانينيات ، عندما اتفقت الحكومات على نطاق واسع على أن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من النفط والغاز والفحم تعمل على ارتفاع درجة حرارة كوكب الأرض ، كانت الدول الناشئة تحرق الوقود الأحفوري أيضًا.

قال كيري: “إذا كنت تريد القياس من هناك ، بالمعدل الذي نتبعه ، فإن لدى دولتين القدرة على تجاوز انبعاثاتنا التاريخية”. “نعم ، لقد حرقنا الفحم وفعلنا ذلك. لكن خمنوا من حرق الفحم؟ كل واحد من تلك البلدان الأخرى. هل هم معفيين؟ “

قضايا صعبة تنتظرنا

إذا وافقت الدول ، على الأقل من حيث المبدأ ، على إنشاء صندوق للخسائر والأضرار ، فسيتعين عليها الخوض في القضايا الصعبة: من يستحق المساعدة وكم؟ كيف نضمن إنفاق الأموال بطرق تعود بالنفع على الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إليها؟

ديفيد مايكل تيرونغوا هو رئيس المبادرة العالمية للأمن الغذائي والحفاظ على النظام الإيكولوجي في نيجيريا. لقد علم مؤخرًا أن منزل أحد الأصدقاء قد غرق في ولاية بينو الفيضانات التي شردت أكثر من 100000 شخص وتدمير 140 ألف هكتار من الأراضي الزراعية.

قال السيد تيرونغوا: “لقد تحدثت مع شاب فقد كل دجاجاته في الفيضانات”. “إذا كان هناك شيء ما ، تأمين المناخ ، فيمكن استرداده ويمكنه بدء حياته مرة أخرى أو بدء عمل تجاري. عندما نناقش الخسائر والأضرار ، هذا ما أفكر به ، المزارعون المحليون “.

لكنه قال أيضًا إنه يشعر بالقلق من أن الحكومات سوف تستخدم الأموال لإعادة البناء ببساطة في المناطق المعرضة للخطر التي سوف تنجرف في الكوارث في المستقبل.

وتقول الدول النامية إن مثل هذه الأسئلة ليست سببا للتقاعس عن العمل. الخطوة الأولى هي الموافقة على وجوب وجود تمويل الخسائر والأضرار ؛ التفاصيل يمكن حلها لاحقًا.

في الوقت الحالي ، تستمر الخسائر.

قال حسن أبو بكر ، أستاذ الزراعة في جامعة القاهرة الذي يمتلك بستان زيتون خارج المدينة ، إنه غرق في الاكتئاب لأن موجات الحرارة المتكررة دمرت محاصيله من خلال حرمانهم من “ساعات الشتاء” التي يحتاجون إليها للازدهار. هذا العام ، كان زيتونه أصغر من أي وقت مضى ، ورُفض معظمه في السوق.

قال: “تغير المناخ ليس شيئًا سيحدث في المستقبل”. “إنها هنا والآن وهي تضربنا.”

قد يساعد التعويض ، لكن مخاوف السيد أبو بكر تتجاوز ذلك.

“يمكنك التبرع بالمال ، ولكن ماذا عن أشجار الزيتون؟” هو قال. “نحن بحاجة لإنقاذ الأشجار.”