معضلة دائمة للجامعة العربية

[تأسستعام1945[1945இல்நிறுவப்பட்டதுதிالجامعة العربية لقد كانت التطلعات الوطنية الشاملة تهدف دائمًا إلى التكامل الإقليمي والسلام. ومع ذلك، فإن الأزمة تلو الأزمة جعلتهم يتصرفون كمراقبين وأتباع للاتجاهات، وليس كقادة إقليميين. ولا يوجد في الأفق سوى القليل مما يشير إلى أن الدوري جاهز للانفصال عن هذه السابقة التاريخية.

مثال على ذلك حديث قمة المنامةاتفق أعضاء الجامعة العربية على اقتراح يدعو إلى نشر قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في الأراضي الفلسطينية كخطوة نحو إقامة دولة فلسطينية. ومن غير المرجح أن يكون لهذا الاقتراح أي تأثير حقيقي على أرض الواقع. وتنشأ الخلافات مع استمرار إسرائيل في التشكيك في دور الأمم المتحدة في الأراضي الفلسطينية الأونروا والأمم المتحدة لمنع حزب الله من عسكرة الحدود اللبنانية الإسرائيلية. ولذلك فهو يمثل نهجا أحادي المستوى: التنفيذ أقل احتمالا، في حين من المرجح أن يستخدم الأعضاء ما لديهم من نفوذ اقتصادي ودبلوماسي على إسرائيل لتفعيل الاقتراح.

وذلك لأن الجامعة العربية، منذ نشأتها، كانت تفتقر إلى القوة الهيكلية اللازمة لتنفيذ رؤيتها. لا توجد أحكام خاصة بالدفاع المتبادل أو العقوبات الملزمة التي تنفذ اتفاقيات الدوري أو تعاقب المعتدين. وعندما تتوافق المصالح الوطنية لأعضائها بشكل طبيعي، فإنها تصبح أكثر فعالية، كما كانت الحال في الأيام الأولى الحرب الأهلية السورية حتى عندما طردت الجامعة دمشق من المعسكر، ومرة ​​أخرى في عام 2023، عندما وافق الأعضاء الرئيسيون في الجامعة على إعادة سوريا تحت السيطرة. على الرغم من هذا النجاح الدبلوماسي الاسمي، لم يكن للحادثة تأثير يذكر على تطور الحرب الأهلية السورية، وبدلاً من ذلك عكست ببساطة الأولويات المتغيرة للدول المختلفة. بعبارة أخرى، في حين كان الرئيس السوري بشار الأسد هدفاً لرفاقه من الحكومات ذات الأغلبية العربية، فقد تم نبذ سوريا؛ وعندما أدركت هذه الحكومات أن الأسد قد انتصر اسمياً في الحرب الأهلية، أذعنت له يعود إلى المؤسسة.

والآن تعكس الجامعة وحدة إقليمية جديدة حول القضية الفلسطينية، والتي ظهرت بعد حركة حماس في 7 أكتوبر. هجوم فوق إسرائيل. بالنسبة للدول ذات الأغلبية العربية، تراجعت القضية الفلسطينية بشكل مطرد في الأولوية السياسية، ويرجع ذلك جزئيا إلى استعصائها على الحل، ويرجع ذلك جزئيا إلى تعنت إسرائيل تجاه حل الدولتين. لكن هجوم أكتوبر أظهر مرة أخرى أن القضية الفلسطينية قادرة على إعادة تشكيل الجغرافيا السياسية الإقليمية لصالح الأعضاء الأساسيين في جامعة الدول العربية. لقد تزايدت الحاجة إلى التنويع الاقتصادي لدول الخليج العربية بشكل خاص، وضرورة تهيئة بيئة أمنية إقليمية سلمية، كما أن احتمال تعطيل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني لمثل هذه الاستراتيجيات الاقتصادية جعل الأمر أكثر أهمية. ليس الأمر أن المنطقة قد اكتشفت ضميرها، بل إنها مضطرة إلى مواجهة ما يمكن أن يعزز مصالحها الأساسية على الفور.

ومن ثم فإن المناورات الدبلوماسية التي قامت بها الجامعة عكست هذا الشعور السائد على نطاق واسع. بالنسبة للشرق الأوسط، فإن حل الدولتين هو المسار السياسي والدبلوماسي الأقل مقاومة للنتيجة الاستراتيجية المرجوة، وهي السلام الإقليمي. ولكن من المهم أن نلاحظ أن الهدف النهائي هو السلام، وأن مختلف الأطراف العربية الفاعلة منفتحة على مسارات بديلة يمكنها تحقيق ذلك الهدف. وفي الماضي، ناقش المسؤولون الإماراتيون فكرة حل الدولة الواحدة، ودافعوا عن الحقوق السياسية للفلسطينيين في الولاية السابقة بدلا من تأمين دولة مستقلة. ومع استمرار إسرائيل في توسيع المستوطنات، تبدو الحرب في غزة مفتوحة، وقد يتلاشى الأمل في حل الدولتين، وقد تختار الدول ذات الأغلبية العربية التي ترغب في الدفاع عن الفلسطينيين مساراً مختلفاً يتسم بقدر أقل من المقاومة إذا اختارت ذلك. وقد يؤدي هذا إلى تبديد دوافع الصراع الحالي.

هذه الديناميكية هي المفتاح لفهم عدم فعالية الدوري. فهي تفتقر إلى قوة مركزية مهيمنة قادرة على لعب دور مماثل للدور الذي تلعبه الولايات المتحدة في حلف شمال الأطلسي، وتعمل كخلفية جيوسياسية نهائية للسلامة المؤسسية. وسوف تستمر العصبة في الانجراف في اتجاهات مختلفة بفعل المصالح الوطنية، وسوف يأتي توطيدها ويذهب مع تغير تلك المصالح. وقد لا تكون مختلفة كثيراً عن غيرها من الشركات متعددة الجنسيات منظمة شنغهاي للتعاون، فهي أسلوب أكثر من الجوهر. ولكي نفهم كيف قد تتطور الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط بعد ذلك، فمن الأفضل أن ننظر إلى الدول الفردية ونقيم مصالحها الأساسية بينما تخوض غمار الاضطرابات الناجمة عن الحرب في غزة.

رايان بوهل هو محلل أول لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في شبكة RANE.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف الخاصة.