يقدم COP27 اختراقًا في صندوق المناخ بتكلفة التقدم في الانبعاثات

شرم الشيخ (مصر) (20 نوفمبر) (رويترز) – اختتمت الدول قمة المناخ التي تعقدها الأمم المتحدة لهذا العام يوم الأحد باتفاق صعب لتأسيس صندوق لمساعدة البلدان الفقيرة المتضررة من الكوارث المناخية ، حتى في الوقت الذي أعرب فيه كثيرون عن أسفهم على افتقارها للطموح. في معالجة الانبعاثات المسببة لها.

تم الإشادة بالاتفاق على نطاق واسع باعتباره انتصارًا للرد على التأثير المدمر الذي يحدثه الاحترار العالمي بالفعل على البلدان المعرضة للخطر. لكن العديد من الدول قالت إنها شعرت بضغوط للتخلي عن التزامات أكثر صرامة للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية من أجل تنفيذ الصفقة التاريخية بشأن صندوق الخسائر والأضرار.

المندوبون – المرهقون بعد مفاوضات مكثفة بين عشية وضحاها – لم يبدوا أي اعتراضات حيث قام سامح شكري ، رئيس الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف في مصر ، بإلقاء نظرة على البنود النهائية على جدول الأعمال وأبرم الصفقة.

على الرغم من عدم وجود اتفاق على التزام أقوى بهدف 1.5 درجة مئوية المحدد في اتفاقية باريس لعام 2015 ، “ذهبنا إلى ما كانت الاتفاقية هنا لأننا نريد الوقوف مع الفئات الأكثر ضعفاً” ، كما قالت وزيرة المناخ الألمانية جنيفر مورجان ، التي شعرت بالاهتزاز بشكل واضح ، رويترز.

عندما سألتها رويترز عما إذا كان هدف طموح أقوى لمكافحة المناخ قد تعرض للخطر من أجل الاتفاق ، لخصت كبيرة مفاوضي المناخ المكسيكي كاميلا زيبيدا المزاج السائد بين المفاوضين المنهكين.

“من المحتمل. أنت تربح عندما تستطيع.”

الخسائر والأضرار

شكلت صفقة صندوق الخسائر والأضرار انقلابًا دبلوماسيًا للجزر الصغيرة والدول الضعيفة الأخرى في الفوز على الاتحاد الأوروبي المكون من 27 دولة والولايات المتحدة ، والتي طالما قاومت الفكرة خوفًا من أن يفتح هذا الصندوق أمام القانون. المسؤولية عن الانبعاثات التاريخية.

تم تخفيف هذه المخاوف من خلال لغة في الاتفاقية تدعو إلى أن تأتي الأموال من مجموعة متنوعة من المصادر الحالية ، بما في ذلك المؤسسات المالية ، بدلاً من الاعتماد على الدول الغنية للدفع.

وقالت مبعوثة المناخ من جزر مارشال إنها “منهكة” لكنها سعيدة بموافقة الصندوق. قالت كاثي جيتنيل كيجينر: “أخبرنا الكثير من الناس طوال هذا الأسبوع أننا لن نفهم ذلك”. “مسرورون جدا أنهم كانوا مخطئين”.

ولكن من المحتمل أن تمر عدة سنوات قبل إنشاء الصندوق ، حيث تحدد الاتفاقية خارطة طريق فقط لحل الأسئلة العالقة بما في ذلك من سيشرف على الصندوق ، وكيف سيتم توزيع الأموال – ولمن.

رحب المبعوث الأمريكي الخاص للمناخ جون كيري ، الذي لم يحضر مفاوضات نهاية الأسبوع شخصيًا بعد أن أثبتت إصابته بفيروس COVID-19 ، يوم الأحد باتفاق “وضع ترتيبات للاستجابة للتأثير المدمر لتغير المناخ على المجتمعات المعرضة للخطر في جميع أنحاء العالم”.

وفي بيان ، قال إنه سيواصل الضغط على أكبر مسببين للانبعاثات مثل الصين “لتعزيز طموحهم بشكل كبير” في الحفاظ على هدف 1.5 درجة مئوية على قيد الحياة.

غاز الوقود الأحفوري

كان الثمن المدفوع لصفقة بشأن صندوق الخسائر والأضرار أكثر وضوحًا في اللغة المتعلقة بخفض الانبعاثات وتقليل استخدام الوقود الأحفوري الملوث – المعروف في لغة مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ باسم “التخفيف”.

ركزت قمة COP26 في العام الماضي في غلاسكو ، اسكتلندا ، على موضوع الحفاظ على هدف 1.5 درجة مئوية على قيد الحياة – حيث يحذر العلماء من أن الاحترار بعد هذه العتبة سيشهد تغير المناخ بشكل حلزوني إلى أقصى الحدود.

ثم طُلب من الدول تحديث أهدافها المناخية الوطنية قبل قمة مصر هذا العام. لم يفعل ذلك سوى جزء ضئيل من ما يقرب من 200 حزب.

في الوقت الذي أشادت فيه بصفقة الخسائر والأضرار ، شجبت العديد من الدول فشل COP27 في دفع المزيد من التخفيف وقالت إن بعض الدول تحاول التراجع عن الالتزامات التي تم التعهد بها في ميثاق غلاسكو للمناخ.

وقال ألوك شارما ، مهندس صفقة جلاسجو ، أمام القمة “كان علينا القتال بلا هوادة للحفاظ على خط جلاسجو”.

وأدرج عددًا من إجراءات تعزيز الطموح التي أعاقت المفاوضات بشأن اتفاق COP27 النهائي في مصر: “بلغت الانبعاثات ذروتها قبل عام 2025 كما يخبرنا العلم أنه ضروري؟ ليس في هذا النص. متابعة واضحة للتخفيض التدريجي من الفحم؟ ليس في هذا النص. التزام واضح بالتخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري؟ ليس في هذا النص. “

فيما يتعلق بالوقود الأحفوري ، يكرر نص اتفاقية COP27 إلى حد كبير الصياغة الواردة من غلاسكو ، ويدعو الأطراف إلى تسريع “الجهود الرامية إلى التخلص التدريجي من طاقة الفحم بلا هوادة والتخلص التدريجي من الدعم غير الفعال للوقود الأحفوري”.

تم إحباط الجهود الرامية إلى تضمين الالتزام بالتخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري ، أو على الأقل التخلص منها.

احتوت اتفاقية “برنامج عمل التخفيف” المنفصلة ، التي تمت الموافقة عليها يوم الأحد ، على عدة بنود شعرت بعض الأطراف ، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ، بضعف الالتزام بأهداف أكثر طموحًا لخفض الانبعاثات.

وأشار النقاد إلى قسم قالوا إنه يقوض التزام غلاسكو بتجديد أهداف الانبعاثات بانتظام – مع لغة تقول إن برنامج العمل “لن يفرض أهدافًا أو أهدافًا جديدة”. أسقط قسم آخر من اتفاقية COP27 فكرة التجديد السنوي المستهدف لصالح العودة إلى دورة أطول مدتها خمس سنوات منصوص عليها في ميثاق باريس.

وقالت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بربوك: “إنه أمر محبط للغاية أن نرى الخطوات المتأخرة بشأن التخفيف والتخلص التدريجي من مصادر الطاقة الأحفورية يعيقها عدد كبير من بواعث الغاز ومنتجي النفط”.

كما تضمنت الاتفاقية إشارة إلى “طاقة منخفضة الانبعاثات” ، مما أثار مخاوف البعض من أنها فتحت الباب أمام الاستخدام المتزايد للغاز الطبيعي – وهو وقود أحفوري يؤدي إلى انبعاثات كل من ثاني أكسيد الكربون والميثان.

وقال وزير المناخ النرويجي إسبين بارث إيدي للصحفيين “إن الأمر لا ينفصل عن جلاسكو تمامًا ، لكنه لا يثير الطموح على الإطلاق”.

أعرب وزير المناخ في جزر المالديف ، التي تواجه فيضانًا مستقبليًا من ارتفاع مستوى سطح البحر بسبب المناخ ، عن أسفه لعدم وجود طموح للحد من الانبعاثات.

وقالت أمينات شونا للجلسة العامة “إنني أدرك التقدم الذي أحرزناه في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين” فيما يتعلق بصندوق الخسائر والأضرار. لكن “لقد فشلنا في التخفيف … علينا أن نضمن زيادة الطموح للوصول إلى ذروة الانبعاثات بحلول عام 2025. علينا التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري.”

(تمت إعادة صياغة هذه القصة لإصلاح خطأ مطبعي في الفقرة 10.)

شارك في التغطية فاليري فولكوفيتشي ودومينيك إيفانز وويليام جيمس ؛ تأليف كاتي دايجل

معاييرنا: مبادئ الثقة في Thomson Reuters.