بايدن يراهن على الأسواق الناشئة بينما يتجاهل شي مجموعة العشرين

واشنطن 7 سبتمبر (رويترز) – يصل الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى اجتماع مجموعة العشرين في نهاية هذا الأسبوع في الهند حاملا عرضا لـ “الجنوب العالمي”: مهما حدث لاقتصاد الصين، يمكن للولايات المتحدة أن تساعد في تمويل تنميتكم.

مسلحًا بأموال للبنك الدولي ووعود بمشاركة أمريكية مستدامة، يأمل بايدن في إقناع الاقتصادات سريعة النمو في إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا بوجود بديل لمشروع الحزام والطريق الصيني، الذي حول مليارات الدولارات إلى البلدان النامية. لكنها تركت الكثيرين غارقين في الديون.

وستكون لديه ميزة واحدة على الأقل: لن يحضر الرئيس الصيني شي جين بينغ الاجتماعات.

وبينما قال بايدن إنه يشعر “بخيبة الأمل”، فإن غياب شي وسط تذبذب الاقتصاد الصيني يخلق فرصة ضيقة لواشنطن لإعادة تشكيل أجندة النادي السياسي الذي كافحت من أجل حشده.

وفي قلب عرض بايدن توجد مقترحات إصلاح البنك الدولي وزيادة التمويل لمساعدات المقرض في مجال المناخ والبنية التحتية في العالم النامي، الأمر الذي من شأنه أن يحرر مئات المليارات من الدولارات من التمويل الجديد للمنح والقروض.

يسعى البيت الأبيض للحصول على 3.3 مليار دولار من الكونجرس لاستكمال الخطوات السابقة التي اتخذتها الولايات المتحدة وحلفاؤها المقربون لجمع 600 مليار دولار بحلول عام 2027 من الأموال العامة والخاصة للشراكة من أجل البنية التحتية العالمية والاستثمار، وهو بديل الحزام والطريق الذي يستثني الصين.

وقال زاك كوبر، وهو زميل بارز يركز على آسيا في معهد أمريكان إنتربرايز: “إن غياب شي عن مجموعة العشرين يمنح الولايات المتحدة فرصة، والتي يمكن أن تتفاقم بسبب التحديات التي سيفرضها الانكماش الاقتصادي في الصين على الإنفاق على الحزام والطريق”.

“لكن السؤال… هو ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتمكن من تكثيف جهودها.”

نمو سريع وديون مرتفعة

سيمثل رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ الصين في مجموعة العشرين، حيث يواجه قادتها تراجع النمو وأزمة ديون عقارية محتملة. كما تغيب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عن الحدث، وأرسل وزير الخارجية سيرغي لافروف.

ويتوقع صندوق النقد الدولي أن تحقق منطقة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى والدول النامية في آسيا وجنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا نمواً يتراوح بين 3.2% و5.0% في الناتج المحلي الإجمالي العام المقبل، وهو أسرع من نسبة 1.0% المتوقعة للولايات المتحدة و3.0% عالمياً.

لكن تلك البلدان تواجه تحديات خطيرة في تحقيق إمكاناتها مع تقادم البنية التحتية التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية غالبا بسبب اختبارات تغير المناخ.

لقد تضافرت جائحة كوفيد-19 وارتفاع التضخم وارتفاع أسعار الفائدة الأمريكية لجعل أعباء ديون تلك البلدان غير مستدامة على نحو متزايد، مما تسبب في مخاوف من مشاكل مماثلة للأزمة المالية الآسيوية التي دفعت إلى إنشاء مجموعة العشرين في عام 1999.

وقد لعبت مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها شي جين بينج منذ عشر سنوات دورا مهما. وأقرضت الصين مئات المليارات من الدولارات كجزء من المشروع، الذي يتصور أن تقوم المؤسسات الصينية بتمويل الجزء الأكبر من البنية التحتية في الدول النامية بشكل رئيسي.

ومع ذلك، فقد نضب الائتمان في السنوات الأخيرة، وتكافح العديد من البلدان لسداد ديونها مع ارتفاع أسعار الفائدة.

وتعتقد واشنطن أن إعادة تشغيل البنك الدولي يمكن أن تلبي احتياجات الجنوب العالمي وتخدم مصالحها الخاصة.

وقال جيك سوليفان، ممثل بايدن: “حتى الإدارة الأخيرة – وهي أكبر المتشككين في كل هذا – قامت باستثمارات في المساعدات الخارجية لأن هذه الاستثمارات تصب في المصلحة الذاتية المجردة للولايات المتحدة، فضلاً عن كونها الشيء الصحيح الذي ينبغي القيام به”. مستشار الأمن القومي، في إشارة إلى إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب.

وأكد سوليفان، في مؤتمر صحفي قبل رحلة بايدن، أن “إصلاح البنك الدولي لا يتعلق بالصين، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن الصين مساهم في البنك الدولي”.

لكن عندما طلب البيت الأبيض من الكونجرس أموالا لتمويل الجهود الشهر الماضي، قال البيت الأبيض في رسالة إلى المشرعين إنه “من الضروري أن نقدم بديلا موثوقا به للإقراض القسري وغير المستدام لجمهورية الصين الشعبية ومشاريع البنية التحتية من أجل التنمية”. الدول النامية حول العالم.”

“الانحياز إلى أحد الجانبين”

وارتكز بايدن في سياسته الخارجية على التصدي للحرب الروسية في أوكرانيا، وإدارة المنافسة مع الصين، واستعادة التحالفات الأمريكية التي أهملها سلفه ترامب، المنافس الجمهوري المحتمل للديمقراطيين في الانتخابات الرئاسية عام 2024.

ولقيت هذه الجهود نجاحا مع شركاء الولايات المتحدة التقليديين، لكن صدىها كان أقل مع الدول النامية، بما في ذلك البرازيل والهند وجنوب أفريقيا، التي حاولت تجنب التعرض لصراعات واشنطن مع بكين وموسكو حتى في الوقت الذي تسعى فيه إلى زيادة الاستثمار الغربي.

وقال خولو مباثا، مستشار السياسة الخارجية السابق لرئيس جنوب أفريقيا سيريل رامافوسا: “يجب أن نكون قادرين على المناورة دون الانحياز إلى أي طرف، كما فعلنا في حرب أوكرانيا”.

ومن جانبه، يسعى شي أيضاً إلى إيجاد سبل جديدة لإشراك العالم النامي، حيث يستضيف تجمعاً لزعماء آسيا الوسطى ويناقش التنمية في شهر مايو/أيار. وفي الشهر الماضي، قال أمام قمة مجموعة البريكس في جنوب أفريقيا إن الاقتصاد الصيني يتمتع “بحيوية كبيرة”.

إن مجموعة البريكس، التي تضم البرازيل وروسيا والهند إلى جانب الصين وجنوب إفريقيا، هي أحدث من مجموعة العشرين، وتستبعد واشنطن، وتخطط قريبًا لإضافات إلى قائمتها – المملكة العربية السعودية وإيران وإثيوبيا ومصر والأرجنتين والإمارات العربية المتحدة.

ومن المتوقع أيضًا أن يحضر شي قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في سان فرانسيسكو في نوفمبر، حيث قد يلتقي مع بايدن.

معاييرنا: مبادئ طومسون رويترز للثقة.