وسمحت الولايات المتحدة بتمرير قرار وقف إطلاق النار في غزة في الأمم المتحدة. ماذا يعني ذلك بالنسبة للحرب؟

سي إن إن
—

بعد عدة محاولات فاشلة على مدى خمسة أشهر من الحرب المدمرة التي شنتها إسرائيل على غزة، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يوم الاثنين أخيرا قرارا يدعو إلى وقف فوري لإطلاق النار. وقررت الولايات المتحدة، التي كانت العقبة الوحيدة المتبقية أمام مثل هذه الدعوة، عدم إلغاء القرار.

وجاء التصويت بمثابة صدمة لإسرائيل، التي شهدت امتناع حليفتها الأمريكية منذ عقود عن التصويت بدلا من استخدام حق النقض ضد هذه الخطوة، كما فعلت باستمرار على مر السنين في دعمها الدبلوماسي للدولة اليهودية. وانتقد المسؤولون الإسرائيليون القرار، قائلين إنهم لا يعتزمون وقف إطلاق النار.

وقتل أكثر من 32 ألف شخص في غزة في العمليات التي شنتها إسرائيل بعد أن هاجم مسلحون تقودهم حماس البلاد في السابع من أكتوبر تشرين الأول مما أسفر عن مقتل 1200 شخص واحتجاز 250 رهينة.

وانتقدت إسرائيل لغة القرار قائلة إنه لا يربط بقوة وقف إطلاق النار بإطلاق سراح الرهائن المحتجزين في غزة. ويطالب النص بـ”وقف فوري لإطلاق النار… ويطالب أيضًا بالإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن”. قرار فاشل المقترحة من قبل الولايات المتحدة وطالبت الاسبوع الماضي بوقف لاطلاق النار يرتبط بشكل مباشر بالافراج عن الرهائن.

وبينما تقول الولايات المتحدة إن القرار الأخير غير ملزم، يختلف الخبراء حول ما إذا كان هذا هو الحال أم لا. ويقولون إن المفتاح موجود في لغة الوثيقة.

وإليكم ما نعرفه:

وردت إسرائيل بغضب على القرار قائلة إنها لا تنوي الالتزام به. وتواصلت الهجمات الإسرائيلية على غزة يوم الثلاثاء.

انتقد السفير الإسرائيلي لدى الأمم المتحدة جلعاد إردان مجلس الأمن لتمريره إجراء يدعو إلى وقف إطلاق النار “دون اشتراطه بإطلاق سراح الرهائن”.

وقال في الأمم المتحدة: “إن ذلك يقوض الجهود المبذولة لضمان إطلاق سراحهم”.

في غضون ذلك، قال وزير الخارجية يسرائيل كاتس، على موقع X، إن بلاده لن تلتزم بالقرار.

وقال كاتس: “دولة إسرائيل لن توقف إطلاق النار”. سندمر حماس وسنواصل القتال حتى يعود آخر الرهائن إلى الوطن”.

ورد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو على امتناع الولايات المتحدة عن التصويت بإلغاء رحلة كان من المقرر أن يقوم بها اثنان من كبار مستشاريه إلى الولايات المتحدة. وكان من المقرر أن يسافر مستشار الأمن القومي الإسرائيلي تساحي هنغبي وعضو مجلس الوزراء الحربي رون ديرمر إلى واشنطن مساء الاثنين لبحث بدائل الهجوم الإسرائيلي المخطط له على مدينة رفح جنوب قطاع غزة. وكان الاجتماع بناء على طلب الرئيس الأمريكي جو بايدن.

وقالت غابرييلا شاليف، سفيرة إسرائيل السابقة لدى الأمم المتحدة والأستاذة الفخرية في كلية الحقوق بالجامعة العبرية: “على الأرض الآن… أعتقد أنه لا يوجد تأثير فوري”. “ولكن بالطبع له تأثير أخلاقي وعام.”

وبعد إقرار القرار، بذل المسؤولون الأميركيون جهوداً كبيرة للقول بأن القرار غير ملزم. المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميللر قال مرارا وتكرارا خلال مؤتمر صحفي قال إن القرار غير ملزم، قبل الاعتراف بأن التفاصيل الفنية له هي التي يحددها المحامون الدوليون.

وبالمثل، أصر المتحدث باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض جون كيربي والسفيرة الأمريكية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس جرينفيلد، بشكل منفصل، على أن القرار غير ملزم.

سفير الصين لدى الأمم المتحدة رد تشانغ يونيو أن مثل هذه القرارات ملزمة بالفعل. وقال نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة فرحان حق إن قرارات مجلس الأمن هي قانون دولي، “وبالتالي فهي ملزمة مثل القانون الدولي”.

ويقول الخبراء إن ما إذا كان القرار ملزما يعتمد على اللغة المستخدمة، حيث أن اللغة الغامضة تترك مجالا للتفسير. وفي هذه الحالة، اختلفت الآراء حول ما إذا كان القرار يندرج تحت الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة (اعتباره غير ملزم) أو الفصل السابع (ملزم). وهذا القرار “يطالب” بوقف إطلاق النار.

وقالت مايا أونجار، المحللة المعنية بالمراقبة، إن “الولايات المتحدة – التي تنتسب إلى تقليد قانوني يأخذ تفسيرا أضيق – تقول إنه بدون استخدام كلمة “يقرر” أو استحضار الفصل السابع في النص، فإن القرار غير ملزم”. تطورات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في مجموعة الأزمات الدولية (ICG)، وهي مؤسسة بحثية مقرها بروكسل. “تجادل الدول الأعضاء الأخرى وعلماء القانون الدوليون بأن هناك أسبقية قانونية لفكرة أن الطلب هو ضمنيًا قرار من المجلس”.

وأضافت: “إن جوهر القضية هو لغة القرار والطريقة التي تفسر بها الدول الأعضاء الميثاق بشكل مختلف”.

وقال أونغار: “تحاول الولايات المتحدة السير على خط رفيع بين انتقاد إسرائيل ودعمها”. “من خلال القول بأن القرار غير ملزم، يبدو أن الولايات المتحدة قد حسبت أنها تستطيع الإدلاء ببيان علني من خلال عدم استخدام حق النقض دون مواجهة ردود فعل إسرائيلية شديدة”.

وقال يوسي ميكيلبيرج، الزميل المشارك في برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في مركز تشاتام هاوس البحثي في ​​لندن، إنه حتى لو قرر الخبراء القانونيون أن القرار ملزم، يظل السؤال حول كيفية تنفيذه ومن يمكنه تنفيذه.

وقال ميكلبيرج لشبكة CNN: “الإجابة هي لا أحد”، خاصة وأن الدولة الوحيدة القادرة على تنفيذ القرار -الولايات المتحدة- سارعت إلى الإعلان عن أنه غير ملزم.

لقد دأب حلفاء إسرائيل الغربيون، وخاصة الولايات المتحدة، على حمايتها منذ فترة طويلة من الانتقاد في الأمم المتحدة. وكان دعمهم واضحاً بالكامل بعد وقت قصير من المذبحة التي قادتها حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول، عندما وقفت العديد من الدول إلى جانب إسرائيل في مجلس الأمن والجمعية العامة للأمم المتحدة. ولكن مع استمرار الحرب في غزة وتزايد عدد القتلى هناك، بدأ هذا الدعم يتضاءل، حتى من بعض حلفاء إسرائيل الأكثر التزاماً، مما جعل الولايات المتحدة الداعم الوحيد لها في الأمم المتحدة خلال الأشهر القليلة الماضية. حتى التصويت يوم الاثنين.

وقال أونجار من مجموعة الأزمات الدولية: “إنهم لا يعزلون إسرائيل بشكل كامل – وحججهم حول الطبيعة غير الملزمة توضح ذلك”. “لكن هذا هو أبعد ما يكون عن السياسة الإسرائيلية التي كانت الولايات المتحدة على استعداد للذهاب إليها حتى الآن في الأمم المتحدة”.

وقال شاليف، السفير الإسرائيلي السابق، إن الولايات المتحدة، بامتناعها عن التصويت، اتخذت “طريقاً وسطاً”، لكنه يظهر إلى أي مدى يشعر البيت الأبيض “بالقلق الشديد إزاء ما يحدث”.

لقد أصبح مسؤولو إدارة بايدن يعتقدون أن إسرائيل تخاطر بأن تصبح منبوذة دولياً إذا تفاقمت الأزمة الإنسانية في غزة أو استمرت لفترة طويلة من الزمن.

وقد واجهت إسرائيل انتقادات شديدة على المستوى الدولي، مع دعوات من ساسة أميركيين ومسؤولين أوروبيين لإعادة النظر في مبيعات الأسلحة لها في مواجهة العدد الهائل من القتلى المدنيين في غزة.

وتشهد العلاقات مع إدارة بايدن تدهورا مع تعهد إسرائيل بمواصلة غزو محتمل لرفح حيث يعيش 1.4 مليون فلسطيني. وحذرت الولايات المتحدة من مثل هذه الخطوة، حتى مع إصرار المسؤولين على التزام واشنطن بأمن إسرائيل.

وقالت نائبة الرئيس كامالا هاريس في نهاية الأسبوع الماضي إن الغزو سيكون “خطأ” ورفضت استبعاد العواقب على إسرائيل في حالة المضي قدمًا.

إن قرار نتنياهو بإلغاء الاجتماعات الرسمية في واشنطن احتجاجاً على امتناع الولايات المتحدة عن التصويت قد ترك المسؤولين الأميركيين في حيرة من أمرهم. وقال كيربي إن الولايات المتحدة “تشعر بخيبة أمل كبيرة لأنهم لن يأتوا” لكنه أصر على أن الامتناع عن التصويت لا يمثل تحولا في السياسة الأمريكية تجاه إسرائيل.

وقال ميكيلبيرج: “إنه يخوض معركة مع واشنطن، في أسوأ وقت يمكن لأي رئيس وزراء إسرائيلي أن يخوض معركة مع واشنطن”.

وعلى الرغم من الازدراء الإسرائيلي في أماكن أخرى، توجه وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف جالانت إلى واشنطن يوم الثلاثاء ليقدم لوزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن قائمة أمنيات بالأسلحة والمعدات الأمريكية التي ترغب إسرائيل في شرائها وتسليمها بطريقة سريعة.

وقال شاليف إن إسرائيل تواجه “نقطة منخفضة للغاية في علاقاتنا مع الولايات المتحدة”، مشيرا إلى أنه على الرغم من وجود التوتر على المستوى الحكومي، فإن معظم شعب إسرائيل يريد تحسين العلاقات.

وأضافت أنه في الماضي، لم تكن الولايات المتحدة تسمح حتى بالتصويت على مثل هذه القرارات. “(هذه المرة) أرادت الولايات المتحدة تأكيد وجهة نظرها فيما يتعلق بالجوانب الإنسانية لتصرفات إسرائيل على الأرض في غزة، وكذلك فيما يتعلق بالإفراج غير المشروط عن جميع الرهائن”.